在失业率升高的背景下，联邦政府试图改善全球金融危机的后果，澳洲创纪录的吸纳移民份额预计会被削减。

政府考虑在未来预算桉中减少技术移民配额，试图抵消2010年前预计增加30万名失业者的趋势。移民部长艾云斯(CHRIS EVANS) 已经透出口风，声称削减移民份额比不减更加可能。去年12月，参议员艾云斯宣佈一项更具指标性的技术移民计划，将会优先考虑那些已经受聘的人士，或者是不会抢澳洲工人饭碗的急缺技能工人。

457签证成永居「后门」

但研究表明，澳洲在经济衰退期间的创纪录临时技术移民，正被低薪外劳当作跨越永居门槛的「后门」，可能会增加澳洲出生人士的失业人数。他们在没有良好英语或所需技能证明的情况下，获取永久居民身份。在即将发表的《人与空间》期刊上，蒙纳殊大学的人口学专家贝列尔(BOB BIRRELL) 指出，更多的澳洲永久技术移民，来自457外劳签证计划，吸引低薪国家的工人蜂拥而至。

贝列尔教授称，社会低层人士正成为永久居民，他们容易受到剥削，因为僱主知道他们不会争讨薪资，因为他们不顾一切地寻求永居申请提名。在全球衰退加剧的情势下，贝列尔建议陆克文(KEVIN RUDD) 政府重新考虑它的创纪录吸纳移民计划。他认为，严酷的经济气候，将会更加刺激僱主去僱用或保留廉价的海外劳工，取代本地工人。

贝列尔指出，技术移民的人数骤减，而不是优先移民类别的重新洗牌，是防止政府420亿元的拯救就业方桉，被新寻工人潮吞噬的必须途径。如果移民计划不被急剧削减，寻工移民的增加将超过计划保护的工作职位数量。这项就业方桉，预计在明年中期保障多达11.25万个工作职位。

贝列尔是高额移民政策的长期批评者。他透露，与ERNEST HEALY和457签证专家BOB KINNAIRD联合撰写的研究文章，是回应移民部长在12月份的「优先移民」决定。这项决定被看作削减移民份额的另类措施，是陆克文去年应对经济状况恶化的政策选项。

中国外劳三年骤增至3360

去年5月，艾云斯宣佈增加3.75万永久移民份额，令技术移民总数增至13.35万，外加5.65万家庭团聚份额和1.35万人道援助签证。整体而言，澳洲每年吸纳新移民超过20万。在2007至08年度，约58050名移民凭借457签证入境，他们的家庭成员尚未计算在内。贝列尔教授曾在当年指出，17760名永居移民中的约90%，是由僱主境内担保的前457签证持有人。

457签证持有人所需的英语要求低，不需劳工市场测试，意味着僱主不必证明是否相关职位适合本地人。多数457签证僱员的最低薪资水平是 43440元，但工会敲响警钟，担心僱主削减工资，通过457签证计划剥削工人，而且457签证计划从发展中国家寻工的趋势日益加剧。持457签证的中国工人，从2004 至05年度的930名，骤增至2007至08年度的3360名；印度从2880名骤增至8250名。

商业团体驳斥削减移民主张

澳洲工业总会(AI GROUP) 会长郦铎(HEATHER RIDOUT) 指出，贝列尔教授的研究建议，等同于某种形式的「保护主义」。她认为，技术移民项目不能像开关一样随开随闭，政府对「斧砍」移民人数需要非常谨慎，僱主对目前的移民份额立场坚定。如果我们不保持移民计划强劲，我们的经济增长将会大幅缩水。

参议员艾云斯的一位发言人前日表示，在金融状况恶化的形势下，457签证计划已经急剧缩减。数据显示，2009年1月的457签证申请率，目前比2008 年9月降低30%。引进457外劳的「市场薪资」计划，将令僱佣代价更加昂贵。他补充称，下一年度很有可能削减移民份额。

来源﹕星岛日报